浙江省人民政府防汛防旱指挥部办公室

（2005年10月）

浙江省位于东南沿海，属典型的亚热带季风气候。由于特殊的地理位置和气候条件，台风灾害是我省最为严重的一种自然灾害。据统计，建国以来，影响浙江的台风共有202个，平均每年3.6个，其中：造成浙江损失的台风有88个，平均每年1.57个；在浙江沿海登陆的有37个, 平均每年0.66个。今年7月中旬至10月初,我省连续遭受了5个强台风的袭击, 其中: 9号（麦莎）和15号（卡努）在我省登陆，5号（海棠）、13号（泰利）和19号（龙王）严重影响我省，多项台风要素破纪录。面对接踵而至的强台风袭击，全省人民在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实中央领导和国家防总的重要指示精神，坚持以人为本，把握规律，科学防御，有效地减少了人员伤亡和财产损失，取得了灾后无大疫、经济社会发展稳定的良好成效。现将今年我省防御台风的有关情况汇报如下：

一、今年袭击我省的台风特点

今年，台风活动频率之高、强度之强、影响之大是建国以来所罕见的。分析袭击我省的5个台风，主要具有以下特点：

（一）台风强度强，风力大。9号和15号台风分别于8月6日凌晨3时40分在台州市玉环县干江镇登陆和9月11日14时50分在台州市路桥区金清镇登陆，并且都是在强盛期登陆的。15号台风：登陆时中心气压达945百帕，近中心最大风力达50米/秒，强度超过去年“云娜”台风；登陆后945百帕的中心气压持续了4个小时，登陆8个多小时后，才减弱为强热带风暴；椒江大陈实测最大风速达59.5米/秒，创我国大陆实测历史最高纪录。9号台风：登陆我省时中心气压达950百帕，近中心最大风力达45米/秒，强度与去年“云娜”台风相当；登陆13小时后，才减弱为强热带风暴。

（二）降雨强度强，水位高。登陆或严重影响我省的5次台风均给我省带来了强降雨。5号台风：温州市三日平均面雨量达427毫米，超历史最高记录；9号台风：宁波的柴桥站、舟山的金塘站和六横站24小时降雨量分别达589毫米、455毫米和438毫米，接近百年一遇；13号台风：浙南局部地区遭受短历时特大暴雨袭击，文成县石垟乡站最大3小时降雨量为175毫米、最大5小时降雨量为264毫米，为百年一遇的特大暴雨；15号台风：出现了宁波北仑～舟山定海一带、宁波宁海～象山交界和台州临海～黄岩区域等3个面雨量超过300毫米的特大暴雨区；19号台风：温州、台州等部分地区大暴雨，局部特大暴雨，台州金清新闸最大1小时降雨量达100毫米。受强降雨影响，江河湖库水位迅速上涨，全省有29个水位站出现超危急水位，乐清、平阳埭头、仙居下回头和青田白岩水位站出现超历史最高水位。

（三）风暴增水大，潮位高。受9号和15号台风影响，沿海地区风暴增水分别高达2～3米，最大增水达3.4米。所幸的是未与天文大潮碰头，但潮位仍较高，台州海门站出现了超警戒1.16米的高潮位。

（四）影响范围广，时间长。9号和15号台风纵贯我省，影响整个浙江，全省大部分地区笼罩在狂风暴雨之中，沿海地区出现了12级以上的大风，内陆地区出现了8～10级及以上的大风；过程降雨量超过100毫米的覆盖面积分别占全省陆域面积的36%和31%；影响我省的时间分别超过70小时和37小时。5号和13号台风也影响到我省大部分地区，浙中南沿海地区出现了10～12级的大风，10级风圈覆盖了浙南地区；过程降雨量超过100毫米的覆盖面积分别占全省陆域面积的35%和15%；影响我省的时间分别超过72小时和70小时。

（五）连续影响，防御难度大。由于连续遭受强台风的袭击，广大干部群众始终处于防台抗灾工作的紧张状态，心理压力、工作压力都很大。同时，在经过前几次台风后，江河湖库水位较高，山体含水量饱和，防御工作难度更大，特别是水库安全问题，其中以面广量大的小型水库最为突出，还有19号台风影响期间，正值国庆黄金周和东海海域捕鱼旺季，防御难度非常大。

二、防御台风工作的主要做法

党中央、国务院和国家防总十分关心和重视我省的防台抗台工作，在每次防台抗台的关键时刻，温家宝总理、回良玉副总理等领导都作出重要批示指示，国家防总及时部署。特别是在15号台风登陆前，回良玉副总理等领导深入到浙江灾区考察指导防灾救灾工作，看望慰问受灾群众。9月9日晚上，随回副总理在浙江考察的国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚出席我省防台抗灾电视电话会议，并作了重要讲话。在防台风工作中，我们始终坚持以人为本，把握台风规律，按照“防、避、抢”的工作方针，落实各项防御措施。

（一）在平时和台风可能会影响我省前，突出一个“防”字。长期以来，我省把防御台风工作作为防汛防旱的重中之重来抓，加强防御体系建设，夯实防台风工作基础。全省已建成小（二）型以上水库近4000座、标准海塘近1400公里、钱塘江标准江堤1000余公里，县级以上城镇防洪能力基本达到50年一遇以上标准，初步建成了防御工程体系。同时，不断加强管理，完善非工程体系建设，一是建立了以行政首长负责制为核心的防台工作责任制体系；二是基本构建了横向到边纵向到底的防台预案体系；三是初步建立了防台决策指挥支持体系；四是建立了防汛抢险队伍和物资储备体系。在此基础上，加强台风消息和警报阶段的防御工作。在每次预报未来72小时台风登陆或严重影响我省时，省气象部门发布台风消息，防台有关责任人立即进岗到位，防汛、气象、水文、海洋等部门密切监视台风动向，水利等部门全面检查工程安全和预案准备工作情况，省防办发出通知，要求各地做好各项防御准备工作。预计未来48小时台风登陆或严重影响我省时，省气象部门发布台风警报，省防指组织分析台风的特点和防台形势，明确防御重点，确定防御范围，并召开成员会议，发出通知，全面部署防台工作。各级各有关部门按照省防指的部署，做好防洪（潮）工程、高空设施、建设工地、广告牌、行道树、防汛物资、抢险队伍、应急通讯、供电等的各项防御措施准备，水库、河网进行预泄预排, 海上船只回港避风，并做好人员转移准备。据统计，在今年5次台风影响我省前，全省共预泄水量达9.14亿立方米(见表1), 有15.48万艘出海船只回港避风（见表2）。

详细内容见附件